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杭州湾跨海大桥、杭浦高速通车后高速交通网对平湖交通的影响及对策 [复制链接]

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发表于 2008-7-30 23:56:04 |显示全部楼层
平湖安监局  2008年07月04日  
    今年1月和5月,杭浦高速、杭州湾跨海大桥相继建成通车,作为连接杭州、上海、宁波和嘉兴的交通要道,对促进长三角经济发展起到了极大的推进作用。但是,随着高速公路通车里程及车流量的增加,特别是穿越我市的乍嘉苏、杭浦高速的建成通车给我市道路交通安全带来严峻考验,重特大交通事故及道路阻塞现象时有发生。因此探索、研究新形势下道路交通安全管理新机制已成为我市交管部们迫切需要解决的新课题。  

    一、我市当前道路交通安全形势

    高速交通网彻底打破我市原有道路交通组织。杭浦高速、杭州湾跨海大桥的相继建成通车,改变了长期以来杭州湾“之字形”交通结构,特别是上海到宁波的车程从 304公里缩短到179公里,长三角15个城市群之间也因此能通过现代化快速交通网实现连接,基本确立长三角“3小时都市圈”,并逐步形成以上海为中心的世界级特大型国际都市圈。平湖地处3小时高速交通网上连下达的节点,到上海、杭州、宁波、苏州都是大约一个小时车程,区位优势在长三角各县市中首屈一指,为经贸、旅游等交流提供了极大的便利,但同时也改变了原有地方道路的交通流量、流向,原有地方道路交通组织被彻底打破,给地方道路造成了极大的交通压力。

    道路交通事故总量居高不下。2007年,大队共受理道路交通事故15937起,其中立案上报210起、死亡65人、伤185人、直接经济损失124.1万元,同比上年分别下降0.94%、1.51%、1.06%、5.26%,没有发生一起死亡3人(含)以上的特大交通事故和重大路堵现象,全市道路交通事故四项指数从04年以来连续四年实现全面下降。但随着车辆和道路里程快速增长,我市道路交通安全形势依旧严峻,交通事故总量上升明显,特别是经济交流加速后,来我市的外来人员和车辆急剧增多,导致涉及外来人员、车辆的交通事故不断增长。2008年1至4月,大队共受理道路交通事故6109起,与2007年同期同比(4878起)增加25.24%,日均事故处理量达到51起,比2007年增加7起。  

    道路交通条件不理想。截止07年底,我市乡道以上通车公路达394.028公里,其中省道78.028公里,县道154.122公里,乡道161.824 公里,由于种种原因,我市现有道路仍存在不少问题,无法满足社会发展的实际需要。一是道路发展滞后于经济增长。我市现有常住人口48.3万余人、新居民近 30万人,人均道路面积偏低。公路路网容量低且布局不合理,作为全国经济百强县的我市现有东西向主干道3条,而与上海相接的快速道路仅有01省道,平兴线与平廊线的分流作用明显偏低,南北向主干道明显不足,仅新07省道与平湖大道2条。二是我市道路等级低、路面质量差是主要特征,有的道路为了赶进度忽视道路沉降期;有的道路保养不及时不彻底,路面不同程度的破损,致使交通流无法正常快速流动。三是各类交通安全设施不完善。交通标志标线设置不齐全、标注不规范、道路开口过多。部分道路交通标志与路面标线设置冲突,如平廊线新仓路口标志牌限速为60KM/H而路面标线却是80KM/H;由杭浦高速公路建设公司施工设置的指示牌将平湖的拼音标注“pinghu”拼写成“pinhu”。  

    二、高速交通网的贯通对我市道路的影响  

    高速交通网的贯通给我市交通带来较大压力。在跨海大桥和杭浦高速未开通以前,我市过境的高速路仅有乍嘉苏一条,而且作为起点,日均车流量只有百辆,对我市交通影响不大。但随着跨海大桥和杭浦高速的通车,并与乍嘉苏和沪杭高速连接成网,彻底改变了以往我市在长三角地区的交通地位,根据道路设计车流和未来预期,通过高速交通网行经我市的日均车流量将达到7万以上。同时,随着我市社会经济的不断发展以及自身便利的地理位置,将极大促进对外商贸和旅游的发展,并且给我市交通带来前所未有的压力。以乍浦镇为例,其位于跨海大桥北岸,所属的山湾村与汤山公园近年来已建成集旅游、餐饮、休闲与一体的旅游景区,自跨海大桥开通后该度假村道路通行压力明显,据统计每周都会有阻塞现象发生,特别是周末上海、杭州、宁波等地的旅游大巴进入景区后道路阻塞现象更加明显。而高速出入口交通吸引点多,道路两旁的饭店、旅馆、修理铺、停车场如雨后春笋般出现,致使这些路段交通冲突点多,直接影响车辆行驶速度和交通安全。  

    高速公路与我市地方道路相接处线型设计不合理,部分路口弯道半径小、安全系数低,堵车现象极易出现,部分连接线路面窄、质量差、落差高、路面沉降严重,给我市道路交通带来了许多的安全隐患。杭浦高速在平湖的出入口有三处分别是杭浦乍浦出入口、杭浦黄姑出入口和杭浦全塘出入口,这些路口转弯半径普遍偏小。而同时,杭浦高速全塘、黄姑连接线段设计不合理,交通安全设施不完善,与地方交通极不相适应。两条连接线开口较多,缺乏红绿灯、减速带等安全设施;路面标志不清,造成大量的非机动车在机动车道内行使,机非混合严重;南北大道连接线杭浦出入口明显偏小,线型设计极不合理,左转车辆在出高速遇红灯停车时由南往西进高速的车辆很难顺利转入匝道,容易造成路口阻塞。作为连接杭浦高速公路、01省道和平廊线的重要通道,杭浦高速公路黄姑、全塘连接线通车以后,路面车流量激增,加上沿线村庄、企业众多,行人、非机动车大量上路,给道路交通安全管理带来很大压力。08年以来,黄姑、全塘连接线段已发生多起立案交通事故,其中死亡事故3起,死亡3人。此外,杭州湾跨海大桥北接线平湖北出口与新07省道交界处西侧约50米设置有一红绿灯,该红绿灯的设置目前还能满足道路通行的要求,但随着新07省道与跨海大桥车流量的加大,该路口东西向遇红灯时容易引发高速出口阻塞。  

    信息交流不畅,信息资源无法真正共享。目前,平湖段的高速道路由省高速交警总队嘉兴支队平湖大队管理,虽与我市交警大队同属公安交管部门,但相互独立、互不干涉。由于管理机构、模式与勤务机制的不同,造成两个管理部门指挥联络机制不完善,高速公路与地方公路道路通行、交通逃逸事故、治安刑事案件信息无法及时传递共享。例:5月1日至2日跨海大桥通车24小时车流量达10万辆次,由于部分车主无视法律规定在桥面慢行甚至停车观光拍照,造成跨海大桥、海盐枢纽、杭浦高速大面积堵车。又因联系不及时造成与此相连的地方道路大面积堵车,我大队民警直到2日下午才接到增援命令,此时距堵车发生已8个多小时。  

    三、对存在问题的相关建议和对策  

    针对自身原因加大基层基础建设,提高道路交通规划水平。要充分发挥农村交通安全工作站的作用,以镇(街道)一级政府为领导开展基础性的大排查,作到底数清、情况明,镇(街道)一级政府要积极为基础排查提供人力和财力的支持。在排摸的基础上对隐患路段提出对策,向上级政府和有关职能部门报告,进行整改。交警部门要结合基础排摸积极参与道路建设规划,对本地区的道路交通的未来发展进行科学的预测,正确选择规划设计参数,提出道路规划意见和建议,对新建的道路进行科学论证、超前规划,道路建设必须要有前瞻性,要反复论证,坚决客服道路建设的“小家之气”,要有“百年大计”的雄心和魄力。  

    主动与建设单位联系,落实相关整改措施。地方交管部门要将前期排查出的高速出入口、连接线存在的问题及时的向高速建设单位联系,提出整改意见并督促整改;特别是全塘、黄姑两条连接线交通安全设施缺乏的情况要加快整改,完善画路面标志、标线,道路开口增设红绿灯、减速带和曝闪灯等实施,对于高落差路段要在道路两侧安装防护栏;同时对于设计不合理的高速出入口要想办法予以改造,重新渠化改造瓶颈路段,改善道路功能结构。今年3月,交警部门就曾与杭浦高速公路 (嘉兴段)项目指挥部进行了沟通和协调,对杭浦高速公路黄姑连接线存在的一些突出安全隐患进行了整改,并完善了部分交通安全设施,道路交通安全状况得到一定改观,但仍需要进一步完善。  

    建立实战型指挥联络机制。公安交警指挥中心是公安机关的常设机构,日常的职能是指挥调度路面交警接处警,其中指挥调度警力处理交通事故、疏导交通阻塞、追堵交通事故逃逸车辆就是一种经常性的实战指挥。为了切实提高指挥效能,加大快速反应能力,高速与地方交警系统有必要建立高效、互通的实战指挥联络机制。通过建立常态化的工作联系机制,明确地方交警与高速交警的管辖权限,并加强日常信息交流,当发生大规模堵车、重特大交通逃逸事故时,及时通报情况协调处置。  

    加大科技投入、增加交通管理的科技含量。一方面要学习和引进国外先进的管理理念、方法和手段,改善交通设施和装备,增加交通管理科技含量,特别是要加强高科技、智能化管理技术的研究和开发,抓紧建设智能道路交通管理体系,不断提高科学管理水平。加快以指挥中心为龙头的道路智能交通系统建设,使指挥中心成为集数字化视频监控、有线和无线通信、信息网络等高科技应用为一体的智能化道路交通管理指挥体系。另一方面要不断推进高速与地方交通管理信息共享,对卡口监控数据、道路通行情况实现实时共享提高研判效果。在高速各出入口利用可变电子显示屏等向过往驾驶员提供高速及地方道路交通实时信息。   
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